对省十三届人大七次会议第20220217号建议的答复

赵伟代表：

您提出的关于加快油品质量快速检测能力建设的建议收悉，现答复如下：

一、“山东快检”基本情况

为解决油品质量检测时间长、费用高、法定异议期长、不合格油品无法追回等监管难题，2015年以来，我省各级市场监管（原工商、质监）部门自发进行油品质量检测形式、检测方法创新探索，取得一定成效。2018年10月，原省工商局全面总结基层实践经验，印发《关于推广快速检测方式进一步加强和规范流通领域成品油质量抽检工作的通知》（鲁工商明电〔2018〕111号），全国首次明确在流通领域推广油品质量快速检测。2018年12月，省政府专题会议明确要求开展油品质量快速检测技术研究。2019年3月，省政府第34次常务会议确定“由省市场监管局负责,加强油品质量快速检测能力建设”。

2019年4月至今，省市场监管局组织省质检院、济南弗莱德科技有限公司、滨州市市场监管局、沾化区市场监管局，以及京博集团、海科化工、天弘化学等炼油企业，中石化、中石油等成品油销售企业，深入开展试点，研究制定标准，研发检测设备，创新监管模式，再造监管流程，全面推广应用，实现了问题油品从发现到处置时间由超过20天降低到不足20分钟，探索出防止问题油品流入消费终端、有效提升全省油品质量的强力手段，高标准落实了省政府要求。一是坚持快检快处不断提升监管效能，有力保障消费者合法权益。2021年，全省市场监管部门共抽查快检1万座加油站的5.4万批次样品，合格率99.80%，比2020年提高0.10个百分点；抽检54家正常生产炼油企业470批次样品，连续四年保持100%合格。2022年，截至3月底，全省共抽查快检33家炼油企业、3520家加油站的8226批次样品，发现3批次不合格，合格率99.96%。二是以标准引领和支撑行政监管，确保技术先进、结果准确。我省在全国率先发布实施8项地方标准，建立车用油品和车用尿素质量快速检测标准体系。生态环境部参照山东省地方标准制定了《车用燃料和车用尿素溶液快速检测方法》国家生态环境标准。目前，我局正在推动8项地方标准上升为国家标准，申请1项地方标准和1项国家标准立项。三是研发油品质量快速检测移动实验室（快检车），创新实现机动式、全天侯监管。目前，我省已有国家石油化工产品质量监督检验中心（山东）等19家检验机构具备快检能力，配备快检车25辆。全国已有国家石油石化产品质量检验检测中心（广东）、国家危险化学品质量监督检验中心（广东）、国家精细石油化工产品质量检验检测中心、深圳市计量质量检测研究院（集团）有限责任公司等50余家检测机构具备快检能力，配备快检车近100辆。四是加快科研成果转化，推动产品质量监管模式、方法和技术创新发展。省质检院承担的《成品油质量快速筛查技术开发及示范应用》课题被列入市场监管总局技术保障专项项目并顺利验收通过；《面向国家市场监管的成品油快速检测体系构建与关键技术创新》项目已通过2022年山东省科技进步二等奖初审。市场监管总局已将“山东快检”作为全国唯一基层经验，纳入全国市场监管系统干部网络培训课程。上海、广东、河北、湖南、吉林等十余个省份前来观摩学习山东经验。中央环保督察组已在第二轮中央环保督察中使用快检方式抽测油品质量，我省生态环境部门已开始在使用环节推广应用油品质量快检技术。五是加快队伍建设和人才培养，全方位推动快检能力建设。每年委托省质检院，对省内具备油品质量快检能力技术机构开展人员和设备能力调查，针对调查发现问题，有针对性地提出改进要求，确保现场快检结果准确可靠，保障行政监管公信力和威慑力。2022年，根据省人社厅要求，计划组织山东省“技能兴鲁”职业技能大赛--成品油检验员职业技能竞赛，实施方案正在审批中。

二、下步工作打算

为了进一步加强全省油品质量快速检测能力建设，省市场监管局将充分采纳您的建议，加大工作力度，采取有效措施，督促各级市场监管部门重点做好以下工作。

一是根据需要积极申请工作经费。2016年以来，各级党委、政府高度重视油品质量监管工作，全省油品抽检总经费每年投入均在4000万元以上，维持在全省产品质量监管总经费的20%至30%之间，能够满足生产、销售环节全覆盖抽检需求，确保了全省油品质量稳定提升，始终位居全国前列。据2021年不完全统计，德州市人均产品质量监督抽查经费排在全省第5位,油品抽查经费基本满足工作需要，确保每年抽检2000批次以上油品，合格率稳定在99%以上。我局将督促部分工作经费相对不足的市场监管部门，通过各种渠道，向有关政府和部门积极反映，争取增加油品质量监管经费。

二是建立油品质量快速检测机构储备库。我局将继续支持各级市场监管部门，严格遵守经费使用管理规定，力争将油品质量快速检测项目纳入油品质量第三方检测政府采购需求，结合2021年全省油品质量快速检测能力调查结果，同1至3家快速检测能力达标的第三方检测机构建立合作关系，按照“能快尽快”“应快尽快”的原则，提高快检在油品质量检测工作中的占比。

三是加快油品质量快速检测能力建设。2022年1月，我局印发了《关于加强2022年度涉及环保工作重点产品质量监督的通知》（鲁市监质监函〔2022〕21号），明确提出了年度重点建设要求。我局将重点指导德州、烟台、枣庄、滨州、泰安等市市场监管局，在前期快检工作基础上，进一步调研论证，明确建设需求，形成可行性报告，积极争取政府经费支持（1台快检车约200万元），采购快检设备、加强人员培训，力争早日建成市级油品快检队伍。

四是加强理论研究和业务培训。委托部分市、县市场监管部门先行先试，建立健全快速检测管理制度机制，计划年内发布相关规范性文件，明确组织实施和问题处置程序，适时开展快检机构能力调查，配合市场监管总局推广“山东快检”经验做法。建立人才储备队伍，组织油品质量快检及初筛不合格后处理工作流程、技术标准等业务培训，提高快速检测与实验室检测衔接、不合格油品执法办案及处置等方面业务能力。

衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。

山东省市场监督管理局      

2022年4月18日        

联系单位：山东省市场监管局质量监督处

联系电话：0531-51792277